В этой статье разберём три основных правовых вопроса, с которыми сталкиваются предприятия при оснащении объектов гражданского назначения техническими средствами защиты от беспилотных воздушных судов (далее — БВС).
Речь пойдёт о приобретении, оформлении и эксплуатации средств обнаружения и радиоэлектронного подавления. Основной акцент в этой статье сделаем на средствах радиоэлектронного подавления (далее — РЭП).
Часть 1. Приобретение: на что обратить внимание заказчику
Руководство предприятия, обязанного обеспечить антитеррористическую защищённость объекта в соответствии с отраслевым законодательством, как правило, сталкивается с тремя ключевыми вопросами при выборе поставщика или исполнителя.
Вопрос 1. Нужна ли производителю лицензия?
В 80–90% случаев — нет. Лицензия не требуется при соблюдении условий по уровню мощности излучения, установленных решением ГКРЧ.
Для практического ориентира: если мощность не превышает 50 Вт на один канал излучения, производитель может работать без специальной лицензии. Если этот порог превышен — предприятие обязано использовать только средства РЭП, принятые на снабжение Вооружённых Сил или рекомендованные Министерством обороны России. А это автоматически влечет за собой наличие лицензии на производство вооружения.
Необходимость в столь мощных средствах подавления должна определяться на этапе разработки Модели угроз. На практике это актуально редко и в основном касается приграничных регионов.
Позиция нашей компании: уровень защиты должен обеспечиваться комплексом мер, а не мощностью отдельных генераторов шума.
Вопрос 2. Каталог Минпромторга — обязателен ли он?
Полное название документа отражает его суть: «Каталог средств обнаружения и противодействия, предлагаемых предприятиями промышленности для защиты объектов федеральных органов исполнительной власти и подтвердивших заявленные тактико-технические характеристики». Утверждается коллегией Военно-промышленной комиссии РФ.
Каталог создавался прежде всего для федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ).
Его главное достоинство — высокий уровень подтверждения тактико-технических характеристик: испытания проводятся на полигоне НИИИ РЭБ на профессиональном уровне.
Однако есть существенный недостаток: каталог не успевает за скоростью развития технологий. Включение одного изделия занимает около 12 месяцев, тогда как тактико-технические характеристики устаревают примерно раз в квартал.
Вопрос 3. Решение ГКРЧ — что нужно знать?
Наиболее актуальными нормативными правовым актами в сфере
применения средств РЭП являются Решения ГКРЧ, которые представляют
собой сборник правил производства, приобретения и применения РЭП.
Последние Решения устанавливают что производителю или разработчику:
для каждого типа РЭС необходимо получать отдельное решение комиссии
о выделении конкретных полос частот. Эта процедура занимает многие месяцы
и нередко отстаёт от реальных технологических изменений.
📌 Отраслевые требования — отдельная и важная тема.
При принятии решения о приобретении систем защиты предприятия должны
ориентироваться на профильные нормативные акты своей отрасли.
Этому будет посвящена следующая статья.
После выбора оборудования, определения его мощности и заключения договора с
подрядчиком перед предприятием встаёт вопрос: что нужно оформить
юридически?
Все требования закреплены в решениях ГКРЧ. При грамотно выстроенных договорных
отношениях большую часть согласований берёт на себя подрядчик. К сожалению,
многие исполнители либо намеренно обходят эту тему стороной, либо ограничиваются
полумерами в части легализации системы защиты.
🔐 ФСО России
Размещение и применение стационарных средств РЭП подлежит согласованию с ФСО.
В некоторых городах дополнительно требуется согласование с ФСБ.
✈️ Росавиация (МТУ)
Применение средств РЭП в радиусе контрольных точек
аэродромов допускается только после разработки организационно-технических
мероприятий по минимизации вредных помех средствам радиотехнического обеспечения
полётов и авиационной радиосвязи.
Проверить необходимость согласования можно на сайте
Системы предоставления планов полётов.
🛰️ Роскосмос и ФГУП РТРС
📋 Роскомнадзор: регистрация РЭС
Завершающий этап — регистрация радиоэлектронных средств
в Роскомнадзоре. Проводится электромагнитная экспертиза и ряд сопутствующих
мероприятий. Рекомендуем завершить регистрацию в течение первого
года с даты ввода оборудования в эксплуатацию: по истечении этого
срока штрафные санкции возрастают в 10 раз.
⚠️ Важный вывод: процесс согласований может занять значительное
время. Не стоит ждать получения полного комплекта документов.
Безопасность объекта важнее юридических рисков — начинайте
эксплуатацию как можно раньше, параллельно завершая оформление.
Перечень лиц, уполномоченных на применение средств РЭП,
чётко определён решением ГКРЧ.
1. Запрет на непрерывное использование
Применение средств РЭП в режиме постоянного излучения не допускается.
2. Внутренние регламенты
На предприятии должны быть утверждены:
3. Передача оборудования
Средства РЭП передаются уполномоченным лицам в установленном порядке.
У Росгвардии действует свой регламент передачи ИТСО. В остальных случаях,
в том числе с ЧОО, передача оформляется актами или договорами.
Мы рассмотрели три ключевых блока правового сопровождения систем защиты от
беспилотников: приобретение, оформление и эксплуатацию.
Каждое предприятие работает в индивидуальных условиях, поэтому подход к решению
этих вопросов должен учитывать специфику конкретного объекта, его местоположение
и отраслевую принадлежность.
Если у вас остались вопросы или вы хотите разобрать конкретную ситуацию —
свяжитесь с нами, мы готовы помочь.
Следующая статья будет посвящена отраслевым требованиям к системам
антидроновой защиты.
Часть 2. Оформление средств РЭП
Краткая карта согласований
Часть 3. Эксплуатация: кто и как может применять средства РЭП
Кто имеет право применять средства РЭП?
Основные правила эксплуатации
Заключение
