В этой статье разберём три основных правовых вопроса, с которыми сталкиваются предприятия при оснащении объектов гражданского назначения техническими средствами защиты от беспилотных воздушных судов (далее — БВС).
Речь пойдёт о приобретении, оформлении и эксплуатации средств обнаружения и радиоэлектронного подавления. Основной акцент в этой статье сделаем на средствах радиоэлектронного подавления (далее — РЭП).
Руководство предприятия, обязанного обеспечить антитеррористическую защищённость объекта в соответствии с отраслевым законодательством, как правило, сталкивается с тремя ключевыми вопросами при выборе поставщика или исполнителя.
В 80–90% случаев — нет. Лицензия не требуется при соблюдении условий по уровню мощности излучения, установленных решением ГКРЧ.
Для практического ориентира: если мощность не превышает 50 Вт на один канал излучения, производитель может работать без специальной лицензии. Если этот порог превышен — предприятие обязано использовать только средства РЭП, принятые на снабжение Вооружённых Сил или рекомендованные Министерством обороны России. А это автоматически влечет за собой наличие лицензии на производство вооружения.
Необходимость в столь мощных средствах подавления должна определяться на этапе разработки Модели угроз. На практике это актуально редко и в основном касается приграничных регионов.
Позиция нашей компании: уровень защиты должен обеспечиваться комплексом мер, а не мощностью отдельных генераторов шума.
Полное название документа отражает его суть: «Каталог средств обнаружения и противодействия, предлагаемых предприятиями промышленности для защиты объектов федеральных органов исполнительной власти и подтвердивших заявленные тактико-технические характеристики». Утверждается коллегией Военно-промышленной комиссии РФ.
Важно: каталог носит рекомендательный, а не обязательный характер и создавался прежде всего для федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ).
Его главное достоинство — высокий уровень подтверждения тактико-технических характеристик: испытания проводятся на полигоне НИИИ РЭБ на профессиональном уровне.
Однако есть существенный недостаток: каталог не успевает за скоростью развития технологий. Включение одного изделия занимает около 12 месяцев, тогда как тактико-технические характеристики устаревают примерно раз в квартал.
На сегодняшний день наиболее актуальным нормативным правовым актом в сфере применения средств РЭП является Решение ГКРЧ № 24-73-01 от 30 апреля 2024 года, которым внесены существенные изменения в решение 2023 года.
В частности, документ устанавливает требование к производителю или разработчику: для каждого типа РЭС необходимо получать отдельное решение комиссии о выделении конкретных полос частот. Эта процедура занимает многие месяцы и нередко отстаёт от реальных технологических изменений.
📌 Отраслевые требования — отдельная и важная тема. При принятии решения о приобретении систем защиты предприятия должны ориентироваться на профильные нормативные акты своей отрасли. Этому будет посвящена следующая статья.
После выбора оборудования, определения его мощности и заключения договора с подрядчиком перед предприятием встаёт вопрос: что нужно оформить юридически?
Все требования закреплены в решениях ГКРЧ. При грамотно выстроенных договорных отношениях большую часть согласований берёт на себя подрядчик. К сожалению, многие исполнители либо намеренно обходят эту тему стороной, либо ограничиваются полумерами в части легализации системы защиты.
🔐 ФСО России
Размещение и применение стационарных средств РЭП подлежит согласованию с ФСО, если объект расположен в установленном перечне городов и регионов. Объекты в административных центрах субъектов РФ проходят согласование с территориальными органами ФСО. В некоторых городах дополнительно требуется согласование с ФСБ России.
✈️ Росавиация (МТУ)
Применение средств РЭП в радиусе 30 км от контрольных точек аэродромов допускается только после разработки организационно-технических мероприятий по минимизации вредных помех средствам радиотехнического обеспечения полётов и авиационной радиосвязи.
Проверить необходимость согласования можно на сайте Системы предоставления планов полётов.
🛰️ Роскосмос и ФГУП РТРС
📋 Роскомнадзор: регистрация РЭС
Завершающий этап — регистрация радиоэлектронных средств в Роскомнадзоре. Проводится электромагнитная экспертиза и ряд сопутствующих мероприятий. Рекомендуем завершить регистрацию в течение первого года с даты ввода оборудования в эксплуатацию: по истечении этого срока штрафные санкции возрастают в 10 раз.
⚠️ Важный вывод: процесс согласований может занять значительное время. Не стоит ждать получения полного комплекта документов. Безопасность объекта важнее юридических рисков — начинайте эксплуатацию как можно раньше, параллельно завершая оформление.
Перечень лиц, уполномоченных на применение средств РЭП, чётко определён решением ГКРЧ.
1. Запрет на непрерывное использование
Применение средств РЭП в режиме постоянного излучения не допускается.
2. Внутренние регламенты
На предприятии должны быть утверждены:
3. Передача оборудования
Средства РЭП передаются уполномоченным лицам в установленном порядке. У Росгвардии действует свой регламент передачи ИТСО. В остальных случаях, в том числе с ЧОО, передача оформляется актами или договорами.
Мы рассмотрели три ключевых блока правового сопровождения систем защиты от беспилотников: приобретение, оформление и эксплуатацию. Каждое предприятие работает в индивидуальных условиях, поэтому подход к решению этих вопросов должен учитывать специфику конкретного объекта, его местоположение и отраслевую принадлежность.
Если у вас остались вопросы или вы хотите разобрать конкретную ситуацию — свяжитесь с нами, мы готовы помочь.
Следующая статья будет посвящена отраслевым требованиям к системам антидроновой защиты.